本文摘要：11月14日，中国贫困人口画像及精准贫困地区评估研讨会暨中国贫困人口追踪调查数据库发布会如期举行。

11月14日，中国贫困人口画像及精准贫困地区评估研讨会暨中国贫困人口追踪调查数据库发布会如期举行。会议由经济学院郑新业教授主持人，郑新业教授与澳大利亚新南威尔士大学李芳华助理教授牵头公布了中国贫困人口画像及精准贫困地区评估基于中国贫困人口追踪调查数据库的研究的报告，北京师范大学经济与工商管理学院赖德败教授、北京大学社会学系邱泽奇教授、中央党校党建教研部祝灵君教授、国务院扶贫办全国贫困地区宣传教育中心黄承伟研究员、中国人民大学经济学院刘守英教授、中国人民大学劳动人事学院赵忠教授等著名学者从有所不同角度公开发表了观点。郑新业教授首先向参会嘉宾回应热烈欢迎，并讲解了建设中国贫困人口追踪调查数据库以及对精准贫困地区展开评估的意义。

他说道，我们国家从改革开放以来，发展是最主要的扶贫手段。这几年开始改向精准贫困地区，精准贫困地区是十分有挑战性的事情，精准贫困地区否知道精准？贫困地区政策体系是如何设计的？其包含又是什么？在中国改革开放几十年历史上有什么独有的地方？放到全球视角上有什么独有之处？在抛砖引玉之后，他以河南省信阳市新县为案例，提纲挈领地讲解了目前的几大主要研究找到。

他指出，从贫困地区效果来看，一系列贫困地区措施已明显缩短了劳动时间，劳动参与率明显增加，贫困人口顺利构建减免，而且工资收入在总收入中的比重下降，从政府取得的移往缴纳占到比上升；从财政支出来看，财政开支高峰已过，基础设施建设相似饱和状态；从整个扶贫任务来看，行百里者半九十，目前剩下并未扶贫的群众扶贫可玩性仅次于，将长年依赖政策兜底，且部分已扶贫人群依然不存在返贫有可能。最后，他建议地方政府调整激励机制，警觉返贫，中央政府之后增进沿海等城市向贫困地区的对外开放，将企业运送至中部贫困地区，研发贫困地区女性劳动力红利，助力扶贫攻坚。

李芳华助理教授在郑新业教授讲话的基础上，着重强调了定量研究对精准贫困地区评估的重要性，她指出，定量研究是精准贫困地区的基础和指南针。她首先讲解了中国贫困人口追踪调查数据库、河南省新县的贫困地区政策、贫困人口画像以及贫困地区政策短期效益评估。

她说道，该数据库集行政注册数据、长年跟踪调查数据、田野实验数据、政策实验数据为一体，收集贫困人口各方面信息，限于于贫困人口微观不道德的各项研究及涉及评估，是时隔美国芝加哥大学和加州大学之后的国内首次尝试。接下来，她从贫困村、贫困户两个层面，短期和长年两个维度，从收益产于、致贫原因、收益结构、收益差距等多方面对新县的贫困人口展开了画像，并对精准贫困地区的短期效益展开了定量评估。她指出，精准贫困地区措施早已初贞效益，减少了劳动人口的平均值工作时间、提升了工资收入在贫困户总收入中的比重、明显减少了贫困村的基础设施存量。

刘守英教授讲解了关于中国的土地改革与减贫的观点。他指出，土地的起到跨越于减贫的有所不同阶段，且起到方式和制度决定有所不同，原因主要有三个：（1）对穷人来讲，土地涉及利益都是与解决问题贫穷最必要的；（2）土地可得性是穷人减贫的最主要手段；（3）有所不同阶段的减贫可以采行因应性的土地制度决定。

在他显然，第一阶段的减贫主要是通过农地改革和集体土地筹办企业构建的，第二阶段的减贫主要得益于人地关系减轻带给的农业业态和形态的变化，而在现阶段，应当将土地价值用作精准贫困地区。赖德败教授主要讲解了低收入贫困地区的机制以及途径，并描写了盲人精准贫困地区的故事。他指出，低收入是解决问题贫穷问题十分最重要的途径，低收入是生活的源泉，也是企业创意的源泉，堪称社会平稳、社会凝聚力的最重要源泉。

他总结了低收入贫困地区的五大途径，分别是引进产业项目造就低收入贫困地区、建构公益岗位造就低收入贫困地区、接入劳务市场需求造就低收入贫困地区、希望创意创业造就低收入贫困地区、前进按比例低收入造就低收入贫困地区。最后他讲解了从美容培训开始，通过低收入创业或者单位出售美容服务等途径，构建减免扶贫的盲人扶贫案例。邱泽奇教授从社会学的角度阐释了他对精准贫困地区的一些思维。

他主要有四个观点：（1）村庄仍然堵塞：劳动力的流动、乡村互联网的发展以及水、电、路的建设使得村庄基本与外界接上；（2）村庄关系联结：劳动力离村后心里依然有父母、手里有技术、眼里有家乡，于是很有可能带着资本和技术返回家乡发展；（3）乡村再现人气：劳动力的新的低收入使得每个人都有事腊，构建了村内聚气；（4）乡村在代际之间构建了人力统合和传送：年轻人办厂、运营，并以高于劳动力市场价格的工资雇用年长者，不仅解决问题了贫穷问题，而且构成了代际之间的能力统合、传送。在此基础上，他以生动的语言描写了山东鄄城做到裙子以及江苏水岷县做到木制家具的扶贫故事，深入浅出，内涵深刻印象。祝灵君教授从社会学、政治学的角度，描写了四川省宣汉的贫穷管理之路。

他说道，《管理贫穷之路：四川宣汉调查》一书汇聚学者、记者、作者和读者四者之力，遥相呼应两年半时间实地调查，以党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，党的领导是中国特色社会主义制度的仅次于优势居多线，运用党群关系同心圆理论，引人注目路、业、人、党四个着力点，从大交通、大产业、大生态、大文化、大党建五个方面记述了中共宣汉县委率领全县人民扶贫攻坚的现实故事。黄承伟研究员详尽阐释了县域扶贫攻坚总结研究的重大意义、总体思路、主要方法、成果生产量以及预期影响。

他指出，县域扶贫攻坚总结是对扶贫攻坚这一波澜壮阔的生动实践中的现实记录，有助全面宣传扶贫攻坚的历史成就，有助了解评估县域扶贫攻坚的多重影响，并且需要为非常丰富发展中国特色扶贫开发理论获取案例承托。除此之外，他还庆典讲解了十个省、一百个县、一千个村、一万个扶贫人口的案例研究预期成果。

赵忠教授以鼓舞兼容为中心，讲解了精准贫困地区的思路。他将精准贫困地区牵涉到到的利益涉及方分成贫困户、贫困地区干部、县誉、对口资源部门，他指出有所不同利益涉及方的激励机制是有所不同的：贫困户的激励机制同时不存在收益效应和替代效应，不应用于大力的贫困地区政策引领他们参予经济活动；贫困地区的标准以硬性指标居多，这使得贫困地区官员更为侧重短期投资，无法确保贫困地区的长年效果；贫困县摘帽之后将不会损失很多资源，这就为县级政府建构了一个负面的激励机制；对口资源部门与贫困地区的互帮互助虽然需要构成较好的增进关系，但是往往局限于部门本身的资源和职能，无法提高整个贫困地区环境。因此，做到精准贫困地区，就必需遵循有所不同利益涉及方的规律，否则是没意义的。黄阳华研究员从工业化与贫困地区抵达，展现出了工业化在我国贫困地区中的起到。

他说道，中国的工业化增进了长年的稳定增长，在这个过程中构建了大规模的扶贫。第一，工业化建构了大量的低收入，在过去40年里面，中国的制造业低收入快速增长了3倍。第二，制造业低收入的减少增进了收益的提升，仍然一起，制造业平均工资都维持两位数以上的快速增长。

第三，工业化增进了劳动力的流动，过去十年间，农民工工资刷了两倍。第四，工业化增进了城市化的发展，工业化使得大量的人入城农民工和生活。第五，工业化使得产品价格大量上升。

使得中国家庭需要以很低的成本取得这些必需品。总结过去中国一连串的事件，还包括跟城市化的关系，与基础设施、服务业的同步，工业化在大规模的扶贫攻坚中都充分发挥了很最重要的起到。在会议下半场，上海交通大学徐晓书副教授不作了为题从机制设计看作精准贫困地区的演说，中国人民大学经济学院宋枫副教授、谢伦裕副教授、黄滢助理教授分别不作了光伏贫困地区：现状与评估、贫困地区绿色发展供需外侧影响因素分析以及教育精准贫困地区的思路和困境主题报告，经济学院博士研究生张阳阳、张力同学分别讲解了新县贫穷残疾人的现状与帮扶措施评估和新县基础设施对包容性快速增长的起到。

本次中国贫困人口画像及精准贫困地区评估研讨会暨中国贫困人口追踪调查数据库发布会侧重贫困人口，以河南省新县的贫困地区案例为中心，探究了一系列事关精准贫困地区的根本性问题，为今后的之后研究奠下了基础。

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